1.2 第100章 总则
1.2.1 一般规定1.2.1.1 本章为总则，主要包括保险费、工程管理、临时工程与设施、承包人驻地建设等内容。
1.2.1.2 保险费分工程一切险和第三方责任险。工程一切险是为永久工程、临时工程和设备及已运至施工工地用于永久工程的材料和设备所投的保险。第三方责任险是对因实施本合同工程而造成的财产（本工程除外）的损失和损害或人员（业主和承包人雇员除外）的死亡或伤残所负责任进行的保险。保险费率按议定保险合同费率办理（保险期限应至竣工验收为止），根据保单实际额度予以计量，当保单中的工程一切险和第三方责任险二险合一而难以分开时，可根据实际总额合理分摊。
1.2.1.3 竣工文件费是承包人对承建工程，按交通部发布的《公路工程竣（交）工验收办法》及其它有关规 定的要求，编制竣工图表、资料所需的费用。
1.2.1.4 施工环保费是承包人在施工过程中采取预防和消除环境污染措施所需的费用。
1.2.1.5 施工安保费是承包人在施工过程中采取安全保护措施，以保护现场施工、监理人员及公众的生命、健康、安全及方便所需的费用。为完善安全措施，规范安全管理，强化安全意识，该部分费用应作为单独计价内容，可根据工程规模大小或安全措施需要，以清单第100章（不含施工安保费本身）至900章合计金额不少于1％的某一约定百分率计列。
1.2.1.6 信息化建设是依据无纸化、网络化等办公和管理要求而所需的软硬件、网络平台建设等费用，由招标人根据项目实际需要估列一个总额，以专项暂定金形式计列。
1.2.1.7 路基沉降及变位第三方监测费是依据路基工程施工、稳定监测、质量控制和评价以及沉降量计算等需要而所需的第三方独立监测费用，由招标人根据项目实际需要估列一个总额，以专项暂定金形式计列。
1.2.1.8 机电工程专项费用是依据机电工程专业特点和实际需要而设立的专项费用，主要包括系统测试费、联网测试费、培训费等内容。
1.2.1.9 临时道路（包括便道、便桥、便涵、码头）是承包人为实施与完成工程建设所必须修建的设施，包括工程竣工后的拆除与恢复。
1.2.1.10 临时用地费是承包人为完成工程建设，临时占用土地的租用费。临时用地费已包含临时占地恢复费，临时占地退还前，承包人应负责恢复到临时用地使用前的状况。未经审批的占地和超过批准的占地使用时间所发生的一切费用和后果由承包人自负。
1.2.1.11 临时供电设施、电讯设施费是承包人为完成工程建设所需要的临时电力、电讯设施的架设与拆除的费用，不包括使用费。
1.2.1.12 供水与排污设施是承包人在实施和维修本工程期间提供、安装、维修、保养、管理以及拆除全部施工和生活用水设施、排污（污水、废水、垃圾等）设施，以及保证施工用水要求和按国家规定的生活饮用水标准持续不断地供水所需费用。
1.2.1.13 承包人驻地建设费是指承包人为工程建设必须临时修建的承包人住房、办公房、加工车间、仓库、试验室和必要的供水、卫生、消防设施所需费用，其中包括拆除与恢复到原来的自然状况的费用。
自从我国相关部门实施公路工程工程量清单计量规范出台之后，为了帮助建筑施工企业进一步了解公路工程工程量计量规则，以下是中达咨询整理公路工程工程量计量规则基本介绍：工程量清单是招标文件的重要组成部分，其用途之一是为投标人报价用，投标人根据合同条款、图纸、技术规范以及拟定的施工方案，根据本企业以往的经验或通过单价分析，对清单中的各项进行报价，以逐项汇总为各章和整个工程的投标报价。工程量清单的用途之二是在合同执行过程中进行期中支付和结算时，可按已实施项目的工程数量、工程量清单中的单价来计算应付给承包人的款项。中达咨询罗列常规公路工程量计算情况，基本内容如下：一、平整场地：建筑物场地厚度在±30cm以内的挖、填、运、找平。1、平整场地计算规则（1）清单规则：按设计图示尺寸以建筑物首层面积计算。（2）定额规则：按设计图示尺寸以建筑物外墙外边线每边各加2米以平方米面积计算。2、平整场地计算公式S=（A+4）×（B+4）=S底+2L外+16式中：S———平整场地工程量；A———建筑物长度方向外墙外边线长度；B———建筑物宽度方向外墙外边线长度；S底———建筑物底层建筑面积；L外———建筑物外墙外边线周长。二、回填土工程量计算规则及公式1、基槽、基坑回填土体积=基槽（坑）挖土体积-设计室外地坪以下建（构）筑物被埋置部分的体积。式中室外地坪以下建（构）筑物被埋置部分的体积一般包括垫层、墙基础、柱基础、以及地下建筑物、构筑物等所占体积2、室内回填土体积=主墙间净面积×回填土厚度-各种沟道所占体积主墙间净面积=S底-（L中×墙厚+L内×墙厚）式中：底———底层建筑面积；L中———外墙中心线长度；L内———内墙净长线长度。回填土厚度指室内外高差减去地面垫层、找平层、面层的总厚度。更多关于标书代写制作，提升中标率，点击底部客服免费咨询。
2013工程量清单项目设置及工程量计算规则，应按表的规定执行。土方工程（编码：010101）项目编码10101001项目名称平整场地土壤类别。合同价款约定以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容，并增加了条文说明。原规范的附录A～E除个别调整外，基本没有修改。原由局部修订增加的附录F，此次修订一并纳入规范中。本规范总结了《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500—2008实施以来的经验，针对执行中存在的问题，特别是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程实施阶段中有关工程价款调整、支付、结算等方面缺乏依据的问题。主要修订了原规范正文中不尽合理、可操作性不强的条款及表格格式，特别增加了采用工程量清单计价如何编制工程量清单和招标控制价、投标报价。
1计价规范的发展历程
2003年7月1日，GB50500—2003《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称计价规范）正式由建设部公告发布。这标志着工程量清单计价制度在我国的建立，也是中国建筑业改革的一项重大举措。此后10年间，一系列工程建设领域与工程造价相关事件的发生及政策法规的出台，使得计价规范又进行了2次修订，分别形成了2008版和2013版。虽然各版计价规范的总体思路并没有改变，但在具体内容上却发生了一定的变化。计价规范各版本的主要区别见表1。
从表1中可以看出，3版规范中的条文及解释是越来越完善，覆盖的范围也越来越广泛。其中，2003版计价规范的总体原则是“量价分离、实体与非实体分离，非实体部分由企业自主确定”。2008版计价规范在2003版的基础上，保持了总体原则不变，但优化了非实体在计价过程中的操作性。而2013版计价规范则完全脱离了旧版本的原则，规定无论是实体还是非实体均由招标人确定，且分部分项清单与措施项目混为一体，与传统的定额模式差异不大，同时继续保留了综合单价分析表。
2现行计价规范的不足
1）综合单价未采用国外及国内其他行业的全费用模式。现行计价规范的综合单价采用的全费用模式是不含组织措施费、规费和税金的。这不仅造成计价过程中表格内容及格式较多，而且表格之间的关联基本按当地行政主管部门颁发的取费定额设置，违反了计价规范中的“量价分离、市场定价”的原则，不利于合同管理。同时，这种单价也使得计价管理过程中的计算程序烦琐，非专业人员或不通过专业的造价软件根本无法汇总造价。
2）部分条文形同虚设，对合同管理及造价控制无实质性的作用。规范中的条文应该相对公平、合理且具有可操作性，以使发、承包双方都比较容易接受并执行。如果规范中的条文出现漏洞或考虑不周，增加了发包方或承包方的单方风险，那么就会影响条文的执行力度或直接导致条文内容在合同专用条款下被废除。例如：条文3.4.2第2条中规定“省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外”[4]。
也就是说，承包人可在保持总报价不变的情况下，报出一个不高于当前主管部门发布的人工单价，以增加补偿的机会，从而间接地抛开“承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外”的约束。附录A.2.3中“材料、工程设备价格变化按照发包人提供的本规范附录L.2的表-21，由发承包双方约定的风险范围按下列规定调整合同价款……”。该条文可以理解为遇到材料上涨时，以投标材料单价与基准单价高者为基础进行补差；遇到材料下跌时，以投标材料单价与基准单价低者为基础进行补差。
这种补差方式明显存在比较严重的漏洞：当承包人在保持投标总价不变情况下，可通过人材机不平衡报价，选择报价低于基准单价方案，即可获得补差的利益最大化。另外，条文9.6.2条中关于“……当工程量增加15％以上时，增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15％以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高”[4]。该条文的约定实施是建立在综合单价合理的基础上的。当报价不平衡或综合单价不合理时，若按该条文实施，就会导致综合单价偏低的项目，完成的工程量越多，亏损也越大。同时，工程变更导致工程偏差超过15%时，按此条文执行就更不合理，因为合同中工程价款的计价标准或计价方式并非自然适用于变更部分[5]。
3）技术风险应完全由承包人承担，招标人不应承担此风险。根据我国工程建设特点，投标人应完全承担的风险包括技术风险和管理风险[4]，其中技术风险应与招标人无关。但在该规范6.2.3中却规定：“分部分项工程和措施项目中的单价项目，应根据招标文件和招标工程量清单项目中的项目特征描述确定综合单价计算”[4]。措施项目的单价项目按项目特征描述确定综合单价，相当于招标人须承担相应的技术风险，这不仅不利于招标人控制造价，而且还限制了投标人对施工方案的优化，出现因施工方案不同而调整措施项目综合单价的现象。
4）沟槽土方、基坑土方、一般土石方工作面和放坡等工序增加的工程量不应并入各土方工程量中。工作面和放坡等工序增加的工程量并入土方工程量中，常常引发竣工结算时审核方与承包方的扯皮。一个项目的施工组织设计虽是经发包人认可的，但也不代表实际施工中就会按其规定进行放坡和工作面施工，这也增加了竣工结算审核的难度。例如，公路桥梁基础挖方的工程量计算规则是按顶面到底面，以超出基底周边0.5m的竖直面为界[6]，其放坡及超过0.5m范围外工作面增加的工程量并不计入土方工程量中。该计算规则在公路工程中实施了近20年，事实证明是合理的，行业管理部门不应该因计量工程量与实际完成工程量之间存在差距就对其修改。
5）施工方法并入项目特征描述，限制了承包人选择合理的施工方法及方案。现行计价规范部分清单项目的项目特征中增加了施工方法。例如：桩基工程的项目特征增加了“成孔方法”，而成孔方法作为施工方案或施工方法中的内容，应由投标人或承包人根据其施工机械设备、地质状况及进度等自行确定，将其列入项目特征是不合适的，也增加了综合单价调整的风险。
6）措施项目中的单价项目增加了工程造价确定与控制的难度。措施项目中的单价项目是现行计价规范中争议最多的，不仅导致结算时扯皮的机会增大，而且也增加了招标人控制工程造价的难度，间接增多了承包人不当获利的机会。
更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd
