法律分析：2001年，浙江省制定了海域使用金征收管理的《暂行办法》。此次修改后的新《办法》除了明确规定海域使用金包括海域出让金、海域转让金和海域租金外，还增加了海域使用转让、出租、招标、拍卖等环节的细化规定，对招标、拍卖出让海域使用权的，要求按招标、拍卖的成交价款征收海域使用金。新《办法》分渔业、交通运输、工矿、旅游娱乐、海底工程、围海造田等12大类27个小项，按照其对海洋资源的利用方式不同，其征收标准从3元/年·亩至1000元/年·亩不等。新《办法》大幅提高了围海造地项目的征收标准，最高达一次性征收2万元/亩。除国家明确可以减免外，对于不以营利为目的的公用设施用海、国家重大建设项目用海、省级重点建设项目用海，以及渔民个人或村级集体经济组织养殖用海和其他确有困难需要给予政策性减免照顾的项目用海等，新《办法》规定，可以在一定期限内依法减缴或免缴海域使用金。法律依据：《中华人民共和国立法法》 第八十二条 省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。地方政府规章可以就下列事项作出规定:(一)为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项;(二)属于本行政区域的具体行政管理事项。设区的市、自治州的人民政府根据本条第一款、第二款制定地方政府规章，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。已经制定的地方政府规章，涉及上述事项范围以外的，继续有效。除省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市以外，其他设区的市、自治州的人民政府开始制定规章的时间，与本省、自治区人民代表大会常务委员会确定的本市、自治州开始制定地方性法规的时间同步。应当制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府规章。规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的，应当提请本级人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规。没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。
第一条 为加强海域使用管理，合理开发利用海洋资源，保护海洋生态环境，根据有关法律、法规制定本规定。第二条 凡属经营性使用本市管辖海域的单位和个人应当按照本规定缴纳海域使用金。属公共工程使用海域的，经市人民政府批准，可暂不征收海域使用金。第三条 海域使用金由海域使用行政主管部门负责征收。使用海域一千亩以上或重要的海域使用项目和在胶州湾及团岛至麦岛间邻近海域的、跨区（市）的海域使用项目，其海域使用金由市海域使用行政主管部门负责征收；其他海域使用项目，其海域使用金由海域所在地海域使用行政主管部门负责征收。第四条 海域使用金按下列规定标准征收：
（一）改变海域自然属性的海岸工程项目，海域使用金比照临近土地使用权出让金的百分之三十一次性征收；不改变海域自然属性的海岸工程项目，按每年每亩五百元征收；
（二）使用海域储灰、储渣的，其海域使用金比照临近土地使用权出让金的百分之二十一次性征收；
（三）渔业养殖使用海域的按年征收；其中，筏式养殖的，按占用水面面积，每亩征收十元；滩涂养殖的，按占用滩涂面积，每亩征收三十元；网箱养殖的，按占用水面面积，每亩征收二百元；增养殖海珍品的，按实际占用海域面积，每亩征收一百元；
（四）盐业生产使用海域的，按使用滩涂面积，每亩征收六元（已发土地使用证的免征）；
（五）其他使用海域的，按每年每亩一百元征收。第五条 对未按照规定缴纳海域使用金的，不得发放和年审海域使用证。第六条 负责征收海域使用金的部门，应当按照有关规定到物价管理部门领取收费许可证，并按规定使用财政部门印制的专用收费票据。第七条 海域使用金应当按规定分别纳入市、区（市）财政预算管理。其中，市海域使用行政主管部门征收的，全部作为市级预算收入；各区（市）征收的，百分之五十上缴市财政，作为市级预算收入，另百分之五十留本级财政，作为区（市）级预算收入。第八条 征收的海域使用金，应当按规定及时上缴国库。缴库时应当按规定的预算级次，开具一般缴款书，使用海域使用金预算收入科目，分别缴入市、区（市）级国库。第九条 海域使用金作为地方财政预算资金，专项用于海域开发建设、保护和管理。第十条 海域使用行政主管部门应当按规定向同级财政部门提报海域使用金收支计划，根据财政部门要求报送海域使用金收入和支出决算报表。第十一条 财政部门按实际上缴海域使用金的百分之五核拨征收管理业务费。第十二条 本规定自1997年10月27日起施行。
