节度使之于唐朝，犹如刺史（州牧）之于汉朝。作为我国历史上最强盛的两个王朝，汉唐都是对外扩张性的政权，这一特点注定了在军事上的外重内轻，所以节度使这一制度其实是适合唐朝的。不过，节度使的存在，需要强有力的中央政府才能掌控。一旦中央政府虚弱，很容易引起地方叛乱和军阀割据。安史之乱和唐后期的藩镇割据就是明证。节度使对于大唐来说，是一把双刃剑。唐朝最终的灭亡，是藩镇割据导致；而唐朝在安史之乱后仍能存在150多年，藩镇的存在也是一个重要因素。所以，唐朝想要的只是听命于中央的藩镇，而不是完全废除藩镇。与唐朝相比，宋朝是完全废除了藩镇的，也就是“守内虚外”。于是，宋朝的政权在内部很稳定，不必担心地方造反，但对外战争则无力收复失地和开疆拓土。如果与后世相比，节度使与总督、巡抚都是一类的封疆大吏。历代中央和地方的权力总是此消彼长，其关键不在“节度使”是否存在，而在于中央如何掌控地方。经济基础影响上层建筑，大唐开始的时候是府兵制，因为当是实行的均田制，府兵可以自己养活自己，上战场是兵，平常是农民，后来土地兼并严重，均田制瓦解，府兵制随即消散，取而代之的是募兵制，有了募兵制，有了募兵制，才逐渐形成藩镇，有了藩镇，才有节度使，玄宗时设了十大节度使，节度使是玄宗时期开始的，当时全国有五十万兵力。有三十几万在节度使手里，仅安禄山就身兼三个藩镇的节度使，形成外重内轻，地方强于中央的格局，后来安禄山反叛，朝廷历经八年才平了内乱，但无法根除叛军的残余势力，又将河北三镇交到叛军手里，河北三镇实际上处于独立状态，为了安抚平叛有功的功臣和投降过来的将领，又增加了许多藩镇，让他们当节度使，藩镇问题没有解决反而又扩大化了，中央于藩镇时战时和，一直到黄巢起义，一些节度使借平叛之机乘机扩大自己的势力，唐廷也无可奈何，最终也亡于这些节度使手里，所以说，唐朝没有解决藩镇问题，主要原因是因为经济基础以及朝廷的政治妥协性和软弱性决定的，若此事发生在明朝，明朝一定不会向藩镇妥协。
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