法律分析：首先，从政策层面，张江的优惠政策是国家级的，陆家嘴也是准备打造成世界级的，而且浦东已经把南汇、川沙并掉，这一定是为了将来发展需要，所以才做的战略性的调整。其次，从规划层面，迪斯尼、世博园、陆家嘴、张江、浦东国际机场，都是最一流的规划。另外，上海市区已经没有发展的空间了，但是浦东还是有很多空地，可以做很多大手笔的规划发展，所以如果上海想做点什么标志性的东西，都喜欢放在上海。法律依据：《中华人民共和国城市规划法》 第四条 国家实行严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的方针，促进生产力和人口的合理布局。大城市是指市区和近郊区非农业人口五十万以上的城市。中等市是指市区和近郊区非农业人口二十万以上，不满五十万的城市。小城市是指市区和近郊区非农业人口不满二十万的城市。
法律分析：1、未来，上海将形成城际线、市区线、局域线“三个1000公里”的轨道交通网络。2、上海地铁还将新增19号、20号、21号、23号、崇明岛线、嘉闵线、机场联络线等。3、上海市轨道交通建设规划（2017—2025）项目实施后，车站总数将达到600余座，上海地铁线路将增加到24条线路，届时上海地铁运营规模将超1000公里。法律依据：《上海市人民政府办公厅关于本市保障轨道交通安全运行的实施意见》 加强城市轨道交通建设与运营的交接管理，完善交接内容和程序。市交通管理部门对新开通的轨道交通线路，依据国家相关规定，重点以确保运营安全和满足服务要求为原则，组织专业机构开展初期运营和正式运营安全评估工作。轨道交通新线的土建、车辆、通信信号、供电等设施设备、消防、环保以及运营管理制度体系、人员培训考核、应急与演练等必须达到载客运营基本要求，处理好新线与既有网络的关系，同步实施外部衔接配套等，并落实隐患整治工作。
