一、开办手续费补贴本市户籍市民创业者创办的创业组织，正常开展经营且创业者本人和从业人员缴纳社会保险满三个月的，给予创业组织每户一次性2000元的开办手续费补贴。持有《上海市居住证》或《上海市海外人才居住证》的创业者创办的创业组织带动就业效果明显的（每1人创业带动6名及以上本市户籍劳动者，下同)，享受同等补贴。由毕业5年内的本市大中专院校毕业生、持有《上海市居住证》的本科以上毕业生创办的创业组织，正常开展经营且创业者本人和从业人员激纳社会保险满三个月的，给予创业组织每户一次性5000元的开办手续费补贴。由35周岁以下本区户籍青年返乡从事涉农顾城创业，正常经营并带动本市户籍6人以上就业且缴纳社会保险满六个月的，给予创业组织每户30000元的补贴。二、创业贷款担保对确有资金困难的本市户籍市民创业者提供创业贷款担保，20万以下的贷款免担保，每笔款担保的最高金额不超过300万元。三、创业贷款贴息对申请上海市开业贷款和新区市民创业贷款，且在贷款期限内还清贷款本息或代偿后还清本息的创业组织，按其吸纳本区户籍劳动力的人数及其稳定就业情况，给予每人每年最高不超过3000元的资款利息补贴，补贴最高不超过其实际支付的银行利息。持有《上海市居住证》或《上海市海外人才居住证》的创业者创办的创业组织带动就业效果明显的，享受同等补贴。法律依据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》第二条 企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业，可按规定享受稳岗补贴。企业停工停产在一个工资支付周期内的，企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的，企业应当发放生活费，生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行。
杨浦创业主张突出科创服务特色，多媒体创业主张精神的愉悦感的高度。杨浦创业通过体制、机制改革，创新发展，致力于帮助青年人实现创业梦想，通过整合资源，强化资本运作，创新服务及管理模式，为中小微企业的生存、发展提供一系列创新创业服务。走出了一条“公益性”与“功利性”和谐统一、相互促进的孵化器可持续发展之路。突出科创服务特色。多媒体创业随着社会财富的不断积累，人们精神文化生活的日益丰富，对于精神文明的追求并将日益增多。未来的读者完全由能力来判断什么是有价值的思想。市场不会压抑思想，反而市场会给思想很高的估价，市场会让有价值的思想发光。伟大的思想，终究会被市场所认可，人们愿意为有价值的思想花钱，这是一种更聪更自由、更彻底的文化消费。
毕业两年以内的具有本市户籍的高校毕业生，或本市人社部门认定的具有本市户籍的就业困难人员，首次创业并满足相应申请条件，可申请一次性补贴8000元。
申请上海市首次创业一次性补贴须知。
一、办理依据
《上海市人力资源和社会保障局、上海市财政局、上海市教育委员会关于落实本市鼓励创业带动就业专项行动计划有关事项的通知》(沪人社规〔2018〕37号)
二、申请对象
1、具有本市户籍、毕业两年之内，且其教育经历可通过中国高等教育学生信息网验证的高校毕业生。
2、具有本市户籍、并经本市人社部门认定的就业困难人员。
三、申请条件
1、2018年12月1日之后在本市首次注册创办小微型企业、个体工商户、农民合作社、民办非企业单位等四类创业组织，且担任法定代表人或负责人;
2、注册成功后经营满一年;
3、创业组织至少为一人缴纳城镇职工社会保险费满6个月，其缴费单位须与登记就业单位、申请补贴单位相一致。
四、补贴标准
一次性补贴8000元，补贴支付到创业组织单位账户。
办理流程
1.申请受理
符合申请条件的政策对象应在创业组织注册登记之日起的18个月内，携带以下材料到创业组织注册地所在的区就业促进中心创业指导服务部门提出申请：
1)首次创业一次性补贴申请表;
2)创业组织法定代表人或负责人身份证，高校毕业生还需提供经中国高等教育学生信息网验证的《教育部学籍在线验证报告》;
3)工商营业执照或民办非企业单位登记证(原件和复印件)。
2.区审核
1)区就业促进中心创业指导服务部门在收到申请材料后，应对申请材料的完整性、真实性进行初审，审核无误的原件退还申请人，留存复印件。区就业促进中心审核后，将结果告知申请对象。
2)首次创业一次性补贴审核通过的，由区就业促进中心通过注册所在区的就业补助资金中直接拨付或委托银行将补贴资金划拨到创业组织指定的银行账户。
法律依据
《中华人民共和国行政许可法》
第四条 就业补助资金分为对个人和单位的补贴、公共就业服务能力建设补助两类。对个人和单位的补贴资金用于职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、创业补贴、就业见习补贴、求职创业补贴等支出;公共就业服务能力建设补助资金用于就业创业服务补助和高技能人才培养补助等支出。
法律分析：基地主要有两大功能、六大平台。两大功能：一是创业实训功能，二是高技能人才培养功能。六大平台，其中：创业实训功能主要有四大平台，分别是创业能力实训平台、产品实验试制平台、创业企业孵化平台和创业指导服务平台。高技能人才培养功能主要有两大平台,分别是职业技能实训平台和国际培训平台。这些平台将全部免费为创业者提供,这也是基地最大的特点。（一）实训四大平台1、创业能力实训平台。位于实训1号楼的2楼，这里面我们将引进国际间流行的“模拟公司”实训模式，建立虚拟的仿真商业环境和社会环境，通过开展模拟创业，提高创业者创业能力。模拟公司主要由培训师充当经理，创业受训者在“工作岗位”上训练提升相关管理或岗位能力。2、产品实验试制平台。以科技创业为重点，提供创业产品的公共测试环境、研发设备和综合服务，促进科研成果转化为应用技术和有形产品。这里有很多世界最先进的设备，可以使一些初始创业者（学生）设计的项目变成可视实物，从而成为产品，使创业产品走向市场。在操作的方式上，有创业产品试制计划的创业团队通过评估后，入驻我们的基地并使用相应设施，帮助他们从设想（专利）——模拟产品——实物产品——成品试制——成熟产品——成立公司（吸引风投进入）——走向市场。经我们综合调研，结合上海产业发展方向、创业难易程度及创业热点等因素，我们又将产品实验试制平台细分为创意设计产品、信息技术、电工电子三大平台，三个平台都已经运行。3、创业企业孵化平台。位于基地实训三号楼，主要为创业者提供场地孵化。这是一个为中小企业提供发挥创新能力的物理平台。有三个大的园区和一个国际化创业扶助项目YBC构成。三个大园区：一是大学生创业示范园、二是李开复的创新工场、三是上海大学生基金会的“天使基金创业园”。这些园区具有各种不同面积的孵化单元可供自由分割，每单元内均配备必需的办公设施和动力、通讯、网络等硬件设备。通过一系列政策引导和支持，帮助他们进行创业孵化。4、创业指导服务平台。主要由大学生创业就业服务中心和创业公共服务平台组成，主要通过有效整合社会各方资源，为大学生创业者提供创业政策、创业信息、创业咨询等一体化创业服务。（二）培养功能的两大平台1、职业技能实训平台。主要借鉴发达国家的职业技能发展趋势，根据上海产业发展方向和高校大学生职业能力发展的实际需求，通过政府集中投资，建立一批面向社会培训机构，免费开放、无偿使用，功能齐全、技术先进的实训室。基地根据全市产业定位布局，设置会展、金融、物流、制冷和空调等技能实训项目。2、引进国际培训平台。主要通过政策扶持和引导，引进国际知名的培训机构及权威认证机构，引入先进的培训方式、管理手段等优势培训资源，打造高端国际培训示范平台，满足市场对高技能职业人才的迫切需求。法律依据：《中华人民共和国劳动法》第十条 国家通过促进经济和社会发展，创造就业条件，扩大就业机会。国家鼓励企业、事业组织、社会团体在法律、行政法规规定的范围内兴办产业或者拓展经营，增加就业。国家支持劳动者自愿组织起来就业和从事个体经营实现就业。第十一条 地方各级人民政府应当采取措施，发展多种类型的职业介绍机构，提供就业服务。第十二条 劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视。
基地主要有两大功能、六大平台。两大功能：一是创业实训功能，二是高技能人才培养功能。六大平台，其中：创业实训功能主要有四大平台，分别是创业能力实训平台、产品实验试制平台、创业企业孵化平台和创业指导服务平台。高技能人才培养功能主要有两大平台,分别是职业技能实训平台和国际培训平台。这些平台将全部免费为创业者提供,这也是基地最大的特点。（一）实训四大平台1、创业能力实训平台。位于实训1号楼的2楼，这里面我们将引进国际间流行的“模拟公司”实训模式，建立虚拟的仿真商业环境和社会环境，通过开展模拟创业，提高创业者创业能力。模拟公司主要由培训师充当经理，创业受训者在“工作岗位”上训练提升相关管理或岗位能力。2、产品实验试制平台。以科技创业为重点，提供创业产品的公共测试环境、研发设备和综合服务，促进科研成果转化为应用技术和有形产品。这里有很多世界最先进的设备，可以使一些初始创业者（学生）设计的项目变成可视实物，从而成为产品，使创业产品走向市场。在操作的方式上，有创业产品试制计划的创业团队通过评估后，入驻我们的基地并使用相应设施，帮助他们从设想（专利）——模拟产品——实物产品——成品试制——成熟产品——成立公司（吸引风投进入）——走向市场。经我们综合调研，结合上海产业发展方向、创业难易程度及创业热点等因素，我们又将产品实验试制平台细分为创意设计产品、信息技术、电工电子三大平台，三个平台都已经运行。3、创业企业孵化平台。位于基地实训三号楼，主要为创业者提供场地孵化。这是一个为中小企业提供发挥创新能力的物理平台。有三个大的园区和一个国际化创业扶助项目YBC构成。三个大园区：一是大学生创业示范园、二是李开复的创新工场、三是上海大学生基金会的“天使基金创业园”。这些园区具有各种不同面积的孵化单元可供自由分割，每单元内均配备必需的办公设施和动力、通讯、网络等硬件设备。通过一系列政策引导和支持，帮助他们进行创业孵化。4、创业指导服务平台。主要由大学生创业就业服务中心和创业公共服务平台组成，主要通过有效整合社会各方资源，为大学生创业者提供创业政策、创业信息、创业咨询等一体化创业服务。（二）培养功能的两大平台1、职业技能实训平台。主要借鉴发达国家的职业技能发展趋势，根据上海产业发展方向和高校大学生职业能力发展的实际需求，通过政府集中投资，建立一批面向社会培训机构，免费开放、无偿使用，功能齐全、技术先进的实训室。基地根据全市产业定位布局，设置会展、金融、物流、制冷和空调等技能实训项目。2、引进国际培训平台。主要通过政策扶持和引导，引进国际知名的培训机构及权威认证机构，引入先进的培训方式、管理手段等优势培训资源，打造高端国际培训示范平台，满足市场对高技能职业人才的迫切需求。法律依据：《中华人民共和国劳动法》第十条国家通过促进经济和社会发展，创造就业条件，扩大就业机会。国家鼓励企业、事业组织、社会团体在法律、行政法规规定的范围内兴办产业或者拓展经营，增加就业。国家支持劳动者自愿组织起来就业和从事个体经营实现就业。第十一条地方各级人民政府应当采取措施，发展多种类型的职业介绍机构，提供就业服务。第十二条劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视。
上海国际传媒产业园：
想要做演出经纪，在营业执照上必须有这个经营范围：经营演出及经济业务。
想要写上这个经营范围，必须办理《营业性演出许可证》，但是个人工作室是不能办理《营业性演出许可证》的，个人工作室也是不能做演出经纪的。
只有注册为有限公司的形式才可以办理。
办理这个《营业性演出许可证》，必须要有3个人的演出经纪人许可证，这个经纪人许可证现在已经几乎办不出来，很难办理了。
以上海为例，你可以注册为上海XX文化传播有限公司，上海很多经济园区都会提供给你虚拟地址来注册。
注册需要的资料为：
1）公司的名称（一般提供15个左右的名字）
2）公司的注册资金：XX万元
3）公司的经营范围：您可以大概先写一些您想要的经营范围，后期我们会有一定的修改。
因为工商局有一套标准的经营范围表达方式，我们也可以提供给您参考一下。
4）公司所有股东的姓名，身份证号码
5）公司所有股东的出资比例各位百分之多少？
6）公司法人，公司监事的姓名，公司法人的电话号码，邮箱
7）公司法人，监事，全体股东的身份证扫描件（拍的照片是不行的，必须是扫描件）
8）房屋租赁合同和产权证复印件（一般经济园区会提供给你的）
先去工商局办理查名，名字通过后，到上海市文广局办理营业性演出许可证。
然后再接着回到工商局办理注册。
注册时间一般需要2个月不到点的时间（其中工商局注册其实只要10个工作室，主要是办理许可证要1个月）
2018年上海市十三五发展规划全文
●大杨浦，“大”以后是一个优势，是杨浦的一个后劲。我们有载体，有纵深，有资源，有人才。
●以后应该是一个环境优美、宜居、宜业、宜创的交通便捷的科创中心承载区，一个百姓喜欢的滨江区。
●杨浦的干部要有担当，要讲诚信，要依法办事，要有百姓的情怀，从“十三五”规划角度，要按照中央和市委的要求，按照创新、协调、绿色、共享、开放的原则来布局好杨浦的“十三五”。
“我的区县我的家，我们一起来勾画。”11月10日，区委书记诸葛宇杰走进上海新闻广播《市民与社会》节目，与东方广播中心首席主持人秦畅以及来自杨浦的50位市民面对面，现场倾听市民的愿望，解答市民提出的热点问题，一起勾画杨浦“十三五”的未来愿景。
“滨江留白，想清楚了再做!”
杨浦的滨江是除了浦东新区以外，中心城区里长度最长的一个区，有15.5公里长的滨江岸线。
杨浦的滨江分成三段，第一段是滨江南段，从秦皇岛路一直到定海桥;第二段是整个复兴岛;第三段是军工路沿线。目前，杨树浦路水厂这600米南段岸线已经建成，中部和北部滨江开发是一个留白的状态，有待于进一步做好控详规划，为杨浦未来滨江的发展奠定更好的基础。
“明年上半年，第一段滨江的开发区域就可以还江于民!”诸葛宇杰打了个比方，就像一滴水掉入池塘激起的涟漪，要一圈一圈地拓展出去，杨浦的滨江也有一个持续推进的过程，先南段，再中段，再北段。“我们要好好思考杨浦滨江的未来，这是一块上好的料子，我们不能把它做成一件马夹，而是一件漂亮的大衣。”
“把杨浦打造成创新活动最活跃、创业最容易成功的区域之一”
近年来，杨浦坚持大学的校区、公共社区和科技园区“三区融合、联动发展”理念，走出了一条具有杨浦特色的创新转型之路。今年5月，上海市委要求杨浦要打造上海科创中心重要承载区，建成万众创新的示范区。
今年7月，杨浦出台《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心重要承载区的实施意见》。实施意见明确，杨浦建设具有全球影响力的科技创新中心重要承载区，必须树立国际视野，对标国际领先水平，必须在创新创业方面走在上海前头，走到全国前列、提升国际影响力和竞争力，跻身全国、全球重要的创新创业城区行列。杨浦计划分三步实现上述奋斗目标，即2016年底完成科技创新中心重要承载区基本布局，2020年前，形成科技创新中心重要承载区框架体系，到2030年，着力体现科技创新中心重要承载区核心功能。
“杨浦高校众多，高校背后是人才，人才背后就是创新的源头。我们一定要把这个资源在杨浦得到充分的涌流和迸发。”诸葛宇杰表示，大学校区是创新的源头，科技园区是创新活动的载体，公共社区是创新活动的支撑。现在我们还提出要做“三城融合”，就是产城、学城、创城的融合。我们希望，不光要拆掉有形的围墙，还要拆掉无形的围墙，首先要联，联之后是通，通了以后就能合，最高境界就是融，这样才能把杨浦打造成创新活动最活跃、创业最容易成功的区域之一。
如今的大学路已经成为杨浦最有“创业街区”范儿的地块，书店、餐厅、咖啡吧，学生、创客、投资人。在这个开放、自由的环境中，最能感受到“大众创业、万众创新”的激情。
诸葛宇杰说：“我经常去大学路，去那感受青年人的想法，去跟青年人交流。创业青年可以去那点一杯奶茶，跟你的小伙伴一起沟通交流。我们的想法就是，大学路要让项目走得进去、坐得下来、谈得起来，最后留得下来，留在大学路附近，留在杨浦，留在上海。”
对于有创业者代表提出，希望有创业公寓解决住宿问题，诸葛宇杰表示，杨浦有不少老厂房，这些厂房是非常宝贵的资源。前段时间，区政府和宝钢、上海电气两个大的企业签订了战略合作的协议，将老厂房拿出来整体转型，改造成创新区、生活区、工作区。
诸葛宇杰说：“我们还考虑在杨浦合适的地方，利用一些资源，提供例如小米公寓等服务，满足创业者的各种需求，让创业者留得下来。”
“以后来五角场交通更便捷”
“周末车子进到五角场就很堵，在未来的规划里面，交通方面是不是有什么设想能够让五角场交通更方便?”
诸葛宇杰透露，2015年底五角场的最后一个角就建好了，就是合生国际广场那一片，未来那里可以购物、休闲、观光。他表示，交通一直是五角场比较大的问题。在上海市交通委的支持下，杨浦区政府正在推进五角场交通示范区的建设，估计快的`话明年上半年可以初见成效。
诸葛宇杰希望通过建设这个交通示范区，一是要扩大公共交通，希望公共交通成为五角场区域的出行首要选择;二是在交通的微处理上更加合理;三是通过停车诱导系统，还有在交通比较远的地方建设下立交或高架，从外围疏解五角场的交通压力。
“我是复旦大学江湾校区的学生，我们这儿交通太不方便了。”对于这位学生代表提出，希望复旦大学江湾校区周边有更好的环境和交通，诸葛宇杰表示，最近，殷高东路(国权北路-淞沪路)、新江湾城殷行路(国权北路-淞沪路)实现了通车，已经正式打通了淞沪路以西的部分。此外，已经准备在淞沪路、三门路和闸殷路那建下立交。
诸葛宇杰说：“将来还有一个选择，未来的两年多时间里，在市政府大力支持下，军工路将全线建成高架7.8公里，其中7.5公里在杨浦区内，其他的在宝山。根据市委市政府的要求，要尽快打通区区对接的道路。所以有了这些基础设施作支撑的话，我们相信将来你们来五角场、到新江湾的校区会更加便捷。”
“旧区改造我们会钉在心上”
“我住在定海路街道，我们那个地方都是洼地。一下雨就水漫金山，都漫到膝盖这个地方，下暴雨的时候下水道排水不通畅，家家都积水……”在节目中，一位穿着雨鞋的阿姨谈起了今年6月17日的那场大雨。
诸葛宇杰回忆起当时的情景：“我记得那天我是先走在隆昌路，再一点点往里走，走到波阳路，慢慢水都漫过我们的膝盖。很多老人家在家里望水兴叹。他们给我念过一首小诗描述旧区改造，叫‘门对门，窗对窗，白天要点灯，家家拎马桶’。”
杨浦是整个中心城区中二级以下旧里面积最多的一个区域，诸葛宇杰算了一笔账：目前还有132万平方没有拆，涉及到5.2万户居民，平均每3位的话，杨浦还有15万人住在住房条件比较差的二级以下旧里。在“十二五”期间，杨浦以每年征收5000户的速度，已经完成了2.5万户。
在未来的“十三五”，旧区改造还要提速。“手心手背都是肉，杨浦的旧区改造我们都会钉在心上，一定会想方设法尽快拆到你们的家门口。但总的改造思路是自西向东、自南向北、成片聚焦，不能够满天星、东一点西一片，还要跟整个城市的功能更新联系在一起。”诸葛宇杰表示，有些旧里虽然现在不能拆，但居民家被水淹的问题一定要解决，在市相关部门的支持下，大定海泵站计划明年汛期前就要启用，明年下大雨的时候，定海社区的居民不会被淹了。此外，丹东、松潘、民星南三个排水泵站，力争在2017年汛期来临之前具备排水系统。
诸葛宇杰说，旧区要改造，现在是最差的地方，但未来一定是最好的地方。我们一定要有信心，共同把杨浦的旧区改造工作做好。
上海十三五规划纲要全文,上海十三五规划纲要解读
是“十三五”规划开局之年，也是我国进入全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。开局之年，我们当树立必胜信念，拿出有力举措，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，激发创新活力，寻求改革突破，为今后五年的发展开好局、起好步。为此，我们特邀四位学者，围绕推进结构性改革、加快发展动力转换、创新社会治理和实现城市更新四个方面，展望上海改革发展图景。
为供给侧改革注入创新探索
■陈宪
从某种意义上说，供给侧结构性改革就是经济领域的全面深化改革，当然，也会涉及社会、生态，甚至文化和政治领域。因此，供给侧改革进展如何，在很大程度上决定了“十三五”主要目标能否如期完成。
需求和供给，乃至总需求和总供给，是经济学的一条主线。是古典经济学的供给决定需求，还是凯恩斯经济学的需求决定供给，是迄今为止经济学争论不休的重要命题。但有一点是有共识的：需求主要是短期运行问题，总量问题；供给则事关中长期增长和发展问题，并与结构问题息息相关。供给侧结构性改革的提出，就是基于我国经济生活中存在的结构性矛盾，要求通过深化改革，破解这些矛盾，进而形成创新驱动、转型发展的新格局，形成有利于经济中长期增长的新动力。
长期以来，在讨论经济增长，以及决定经济增长的动力时，人们总会纠结于需求与供给这一对关系。具体地说，就是市场需求导向，企业供给创新，孰为主导？其实，在现实经济生活中，二者有着各自发生作用的条件和领域，并随着条件的变化而变化。在需求导向和供给创新的关系上，需求导向是比较纯粹的市场决定，供给创新则是一个创业者、企业家不断试错的过程性活动。在完全竞争、信息对称的假设下，市场和企业本质上是等同的。但是实际上，不完全竞争、信息不对称是经济活动的常态，因此，作为市场经济主体的企业和企业家，不仅成为经济研究和分析的基本对象，而且是现实经济活动的决定性力量。
在市场经济国家，过去很长时间，需求导向是经济增长、产业发展的主要路径，它的优点是比较可靠，缺点是有滞后效应。然而，在现今社会，需求表现出两个显著特征：其一，在市场经济条件下，有效需求不足成为常态，上海也不例外。其二，随着居民收入水平的不断提高，需求更多地表现为潜在需求，也就是说，在消费者的购买行为中，越来越多的需求是由他们的潜在需求转化而来的。上述两个特征表明，一个国家、一个地区、一个企业，要想在竞争中取胜，不仅要着眼于现实需求，更要通过供给创新的不断试错，创造新的需求，并将潜在需求转化为现实需求。谁在这个创造和转化中得到先机，谁就能得到更大的市场份额，进而获得更大的竞争优势。所以，考虑到需求导向的缺点，以及动态的技术进步和企业家精神，那么，供给创新就成为解决问题的关键，也是上海转型发展的必然选择。
进一步结合2008年以来的实际情况，强调供给侧改革和供给侧动力的必要性，可以看得更加清楚。经济危机对全球经济及各主要经济体造成了巨大的需求冲击。此后，各国政府一如惯常，采取了总需求管理政策即货币政策和财政政策，大规模刺激经济，以期走出危机。但由于这场危机波及之广泛、影响之深重超出预期，所以，各种短期政策都未能达到预想的效果，不得不反复使用，造成短期政策长期化的基本事实。但其后果是政策效应不断减弱，并造成了一系列新的问题，如增长持续低迷。在我国，大规模刺激也会进一步加剧本来就已存在的产能过剩、房地产泡沫，以及地方政府和国有企业的高杠杆。简言之，一方面，总需求管理政策的空间日益逼仄，另一方面，总供给管理的迫切性日益彰显，这就是提出供给侧改革的基本背景。着力加强供给侧改革，既是应对这一轮经济增长下行的正确对策，又是从根本上转换经济增长动力的唯一药方。上海“十三五”规划建议提出，要用好改革开放发展长期积累的丰硕成果，把握重要改革先行先试、创新发展率先探索的机遇，走出创新驱动发展的新路。要真正走出这样一条新路，就需要在供给侧改革方面积极探索。
供给侧动力就是现代经济增长的原始动力，主要来自：内生于经济体系的技术变革，有着边际报酬递增特征的知识（人力）资本和企业家精神——创业创新精神。这里，企业家精神具有主体意义，进而具有根本性。上海也应在如何激发企业家精神方面动脑筋。企业家精神作为经济增长的动力，具体表现在：企业家具有将储蓄转化为有效投资并形成资本的能力；企业家的创业和创新是吸纳就业、提高居民收入的主渠道；企业家通过对需求的不断试错，以发现新的市场，转化潜在需求，由此促进消费增长；企业家通过自身的创新，实现产品和服务的升级，增强出口的竞争力。所以，为“大众创业，万众创新”创造良好环境，让更多人投入创业创新的试错，并提高他们的成功率，就将为经济社会的可持续增长和发展提供强有力的保证与支撑。
面对当下的增长下行，总需求不足是客观存在的，也就是说，在强调供给侧改革和管理的同时，也要保证总需求处于合理的水平，进而为供给侧改革创造必要的条件。而且，无论需求导向，还是供给创新，最终目的都是为了更好地满足广大人民群众的物质和精神需求，把握这一根本性要求，才能处理好总需求管理和总供给管理的关系，提高经济运行发展的质量和效率。
（作者为 上海交通大学 安泰经济与管理学院教授）
上海未来发展取决于动力再造
■石良平
上海“十三五”规划建议中一个引人注目的亮点，是在经济新常态下，上海正在通过经济转型激发经济发展的新动力。
经济发展有不同阶段。按照美国经济学家刘易斯提出的“经济成长阶段”论，经济发展可以分为传统社会阶段、为起飞创造条件阶段、起飞阶段、走向成熟阶段、大众高额消费阶段和追求生活质量阶段六个阶段。另一位美国经济学家钱纳里根据刘易斯的理论，对各个阶段按照人均GDP进行了划分。按照钱纳里的划分，上海目前已经越过了第四阶段，正在从成熟阶段向大众高额消费阶段迈进。
不同阶段经济发展的动力机制不一样。上海在为起飞创造条件阶段和起飞阶段，由于正处于工业化中期，其发展动力主要来自于要素驱动。从浦东开发开放起，资本投入成为上海经济发展的主要动力，大量的资本投入到城市建设、开发区建设、保税区建设、房地产建设上去，投资对上海经济发展的贡献率超过了50%。其次，劳动力的投入，尤其是高素质劳动力投入的贡献率也在不断提升。上海作为人口导入区，从上世纪90年代起，各类人才大量开始涌入，为上海经济发展作出了很大贡献，人口红利被大量释放，成为上海发展的重要动力来源。
2008年全球金融危机后，国家实施了积极的财政政策。此后，上海经济在全国最早进入增长速度换档期和结构调整阵痛期的经济新常态。正因此，上海在全国最早提出以“创新驱动、转型发展”作为今后经济工作的指导方针。实际上，从那时起，上海经济就开始从成熟阶段向大众高额消费阶段迈进了。与此同时，新阶段的发展动力也要求从原来的要素驱动转向创新驱动。正是基于这样一种调整，上海提出了“上海为什么留不住马云”的疑问，也正是基于这样一种新的方针，上海开始引入创新资源、创新人才、创新模式，调整发展的动力模式，调整现有的产业结构，调整传统的经济业态，以全要素生产率的提高来衡量经济转型的效果。到2013年，上海全要素生产率的贡献率已经上升到了46%，效果还是比较明显的。但从整体看，上海的经济转型还不够稳定，创新驱动模式还没有占据主导地位，新经济发展业态还没有完全定型。
上海“十三五”规划建议提出以下奋斗目标：基本建成“四个中心”和国际大都市，形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架。这个目标体现了上海作为大都市未来发展战略的取向和功能定位，强调了增强全球资源配置能力和提升城市辐射带动的作用，同时确定了上海今后的发展必须进行动力再造。
新动力之一，是从要素驱动全面转向创新驱动，不断完善创新驱动所需要的体制机制。在上海制定的《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心意见》中，已经明确了建设科创中心的奋斗目标，就是努力把上海建设成为世界创新人才、科技要素和高新科技企业集聚度高，创新创造创意成果多，科技创新基础设施和服务体系完善的综合性开放型科技创新中心，成为全球创新网络的重要枢纽和国际性重大科学发展、技术和高新科技产业的重要策源地之一，跻身全球重要的创新城市行列。这一目标显示，上海所建设的科创中心主要是一个科创集成中心，在这个过程中，体制机制的开放度和便利化至关重要。这个体制机制是要能充分鼓励自主创新、充分鼓励集约创新、充分鼓励形成“大众创业、万众创新”平台的。目前的移动互联网时代会不断催生各种新型业态和新型商业模式，一个健全的符合创新驱动的体制机制，就是要能自动保护这种创新新生力量、自动促进这种新生力量发展壮大。只有形成了这样一种体制机制，创新才能真正成为上海发展的主要动力源。
新动力之二，就是进一步发挥上海自贸试验区的引领作用，真正做好“先行者”和“排头兵”。改革开放以来，上海作为中国最早对外开放的区域，一直在全国享有开放领先之风气。中国第一个保税区、第一个新区、第一个出口加工区、第一个保税港区都是在上海诞生的，现在也建立了中国第一个自由贸易试验区。实践证明，对外开放已成为上海发展的重要动力之一。在自贸试验区运行了两年多的今天，我们所面临的外部环境已发生了很大变化。在这种情况下，上海自贸区将承担更为重要的开放试验的责任，那就是要全面对接国际贸易投资新规则，通过贸易自由化和投资便利化，真正实现国际前沿技术与国内消费市场的有效对接。为更好地完成这些试验任务，可以设想在现有自贸试验区的基础上，划出更小的一块区域（如洋山港区域），实施更加开放的政策，真正做到一线彻底放开，成为真正的“境内关外”，以试验更为高端的贸易投资规则，为迎接下一轮全球化新浪潮做好充分准备。（作者为上海社会科学院经济研究所所长、研究员）
为社会治理现代化探出新路
■刘建军
社会成长是中国改革开放时期的基本特征之一。以社会组织、社区、网络空间等要素为载体的社会，正显示出迅猛的发展态势。如何推动社会治理体系现代化，成为******的重要课题。中央对社会治理的总体布局是党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障，推进路径是系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。上海如何落实这一战略布局和实践这一推进路径，是“十三五”开局之年要思考的问题。
的市委“一号课题”，将创新社会治理、加强基层建设作为主题，可谓切中要害，其积极成果已经显现出来。其中最为重要的成果，就是街居制的功能重构与能力开发。这是将治理逻辑从社区层面上升到街道层面的产物。街道功能的转化和居民自治能力的提升为上海基层建设注入了可持续性的发展动力。但是，从上海未来发展趋势来看，仅仅依靠社区治理是无法支撑现代化社会治理体系的。从要素构成的角度来看，除社区治理之外，社会治理至少还包含社会组织治理、社会诚信治理、社会融合治理、社会景观治理、社会公共安全治理等多重要素。因此，“十三五”开局之年，上海当务之急是将社区治理的探索提升为社会治理体系的构建，成为率先探索和构建现代化社会治理体系的排头兵，为中国大城市的社会治理提供有益的经验。具体可从以下几方面入手：
社会治理开放化。社会治理的基本逻辑是共建共享、合作、协同。重管理、轻治理不符合社会治理的基本逻辑。从政府负责到政府主导的转变，是推动社会治理现代化的第一要求。实际上，上海在过去几年推行的区域化党建、公益招投标等，已经显现出社会治理的开放化特征。在互联网时代和多元化时代，社会治理尤其讲求跨界思维和跨界合作。试想一下，如果大数据都是被部门所垄断，信息封存在封闭性的行政系统之中，现代化社会治理体系如何得以构建呢？在开放化的格局和思维中，构建政党与社会的联结机制，推动政府、社会和市场的合作与联结，使各种主体的积极能量汇聚于社会治理之中，正是现代化社会治理体系的基本特征。
社会治理精致化。一座有灵魂的城市，应该是一座精致化的城市。精致化是现代化社会治理体系的重要特征。比如，在日本，残疾人坡道的建设在坡度、长度等方面，都有严格的规定。在这一方面，上海还有很大改进和上升空间。我们走在摩天大楼云集的大都市里面，就会发现有很多细节是极其粗糙的。粗糙的细节不仅仅是质量问题，更是一座城市优雅气质的丧失。其实，上海的文化、建筑和历史中包含着社会治理精致化的气息，我们应善加开发和利用。
社会治理专业化。社会治理是有规律可循的，社会治理也是需要专业知识支撑的。在这一方面，上海“十三五”规划建议中提出的健全统一规范的社区工作者职业化体系，就是实现社会治理专业化的重要基础。长期以来，我们一直以为只有城市交通、城市规划等领域是需要专业化的，但显然这种观念是与现代化社会治理体系不相容的。上海要成为推动社会治理体系现代化的排头兵，就必须在社会治理专业化上率先走出一步。
杨浦大学城入驻有复旦大学、同济大学、中国人民解放军第二军医大学、上海财经大学、上海电力学院、上海理工大学、上海海洋大学等知名高校，另有复旦附中、交大附中、同济大学第一附属中学、上海理工大学附中等上海市名牌高中云集周边。
根据规划，杨浦区参照外滩、陆家嘴中央商务区的发展思路，将该大学城营造成上海的中央智力区(CID)，并参照美国硅谷模式，推进校区、园区、社区联动，形成“城市的大学、大学的城市”发展理念。
作为极少数建在市中心的大学城，上海杨浦大学城正从“中央智力区”向上海都市中的“硅谷”迈进。
杨浦大学城之高校校徽(7张)
这块60.61平方公里的土地，成为上海东北部从工业经济区向知识经济区转型的一个缩影.上海市十二届人大一次会议审议通过的《政府工作报告》明确："构筑以复旦大学为核心的杨浦大学城"。
开发建设杨浦大学城，是上海市委、市政府的一项重大战略决策，是全面实施"科教兴市"战略，打赢"智取华山"战役的一个重要组成部分，对上海新一轮发展具有重要意义。开发建设杨浦大学城事关杨浦今后的发展方向，是杨浦面临的重大历史性机遇，对于全面提升杨浦城区功能，打造"知识杨浦"，实现跨越式发展，增强区域经济整体竞争力，推动杨浦乃至上海东北部地区经济和社会发展将产生深远影响。[1]
作为上海乃至全国最重要的科技教育区域之一，杨浦集聚了17所高校、150余家科研院所、14万在校师生，有38位两院院士、500余名博士生导师、5000余名教授及副教授。
市内的主要分为东北片和西南片
东北片（杨浦、虹口）主要是复旦、同济、上财、上外、二军医、上体，以及电力、上理、海洋的市内校区
西南片（徐汇、长宁等）主要是交大、华理、华师、上师、东华等等的市内校区，复旦的医学院
市内其它地方还有散落的一些校区，比如宝山的上大、张江的中医药和复旦张江校区、真如的同济校区等
郊区，主要有
闵行大学城：交大、华师的新校区，还有几个学院。
松江大学城：上外、工技大、东华、复旦视觉等的新校区。
南汇大学城：上海电力、复旦太平洋金融还有一些学院。
临港大学城：海洋、海事、电机学院等的新校区。
其它还有散落的一些，比如上大、同济的嘉定校区，奉贤有华理的校区等
