特点：
形成时期长，而且始终没有取得法定的地位，始终不是中央一级正式的行政机构。
内阁与皇权矛盾重重，又始终屈服在皇权的重压下。
内阁受制于司礼监，矛盾深刻，但又不得不走司礼监的路子。
内阁与六部经常互争雄长，矛盾重重。
内阁中矛盾激烈。
采纳 清朝内阁制度是清朝时期实行的内阁制度。清朝入关之前，后金（清）中央机关无内阁。清军入关之后，清王朝建立起全国政权，沿袭明朝内阁制度始设内阁。然而，内阁在清初成为定制，却经历了相当长的时间，历时共二十七年（顺治元年至康熙九年），才最后确定下来，这是一个充满权力之争而又复杂的反复过程。
